PENETAPAN WARISAN BUDAYA TAKBENDA INDONESIA 2014

Indonesia telah meratifikasi Convention for the Safeguarding of Intangible Cultural Heritage tahun 2003, yang disahkan melalui Peraturan Presiden Nomor 78 tahun 2007 tentang Pengesahan Convention for the Safeguarding of Intangible Cultural Heritage. Sehubungan dengan hal tersebut, maka selain unsur budaya Indonesia dicatatkan maka perlu dilakukan penetapan. Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia adalah pemberian status Budaya Takbenda menjadi Warisan Budaya Takbenda Indonesia oleh Menteri berdasarkan rekomendasi Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia.

Kegiatan penetapan ini dilakukan sebagai upaya untuk melindungi Budaya Takbenda yang ada di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kegiatan penetapan ini harus melibatkan semua pihak seperti Pemerintah, Pemerintah Daerah, Setiap Orang, dan Masyarakat Hukum Adat. Dengan demikian diharapkan kepedulian masyarakat akan pentingnya Pelestarian Warisan Budaya Takbenda Indonesia akan semakin meningkat.

Budaya Takbenda yang akan ditetapkan adalah Budaya Takbenda yang ada di wilayah Indonesia sesuai dengan Konvensi UNESCO Tahun 2003, yaitu :

• tradisi dan ekspresi lisan, termasuk bahasa sebagai wahana warisan budaya takbenda;
• seni pertunjukan;
• adat istiadat masyarakat, ritus, dan perayaan-perayaan;
• pengetahuan dan kebiasaan perilaku mengenai alam dan semesta;
• kemahiran kerajinan tradisional.

Pada tahun 2013, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sebagai pihak yang bertanggungjawab dalam bidang kebudayaan, menyelenggarakan kegiatan Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia dalam rangka melestarikan (melindungi, mengembangkan, memanfaatkan) budaya Indonesia. Ada 77 budaya takbenda yang telah ditetapkan menjadi warisan budaya takbenda Indonesia, termasuk Tenun Ikat Sumba dan 6 Warisan Budaya Indonesia yang telah ditetapkan sebagai Warisan Dunia (World Heritage) yaitu Wayang, Keris, Angklung, Batik, Tari Saman, dan Noken.

Pada tahun 2014, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan kembali melakukan kegiatan penetapan Budaya Takbenda Indonesia menjadi Warisan Budaya Takbenda Indonesia. Warisan Budaya yang ditetapkan pada tahun ini lebih banyak dibandingkan dengan penetapan yang dilakukan pada tahun 2013. Secara umum kegiatan penetapan tahun 2014 memiliki tujuan agar rasa memiliki dan kepedulian terhadap Pelestarian Warisan Budaya Takbenda Indonesia dapat tumbuh di seluruh elemen yang ada di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena itu mulai tahun 2014  proses pengajuan WBTB Indonesia turut pula melibatkan pemerintah daerah selaku pemangku kepentingan yang berkewajiban melestarikan Warisan Budaya Takbenda Indonesia di daerah masing-masing.

Pada tahun 2014 memiliki target sebanyak 50 (lima puluh) Budaya Takbenda yang diperoleh dari pelaksanaan rangkaian kegiatan penetapan Warisan Budaya Takbenda yang dilakukan oleh Direktorat Internalisasi Nilai dan Diplomasi Budaya. Rangkaian kegiatan yang dimaksud adalah sebagai berikut:

1. Rapat Persiapan Internal,
2. Rapat Pembahasan Usulan Warisan Budaya Takbenda Indonesia,
3. Rapat Koordinasi I Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia,
4. Verifikasi data usulan penetapan,
5. Rapat Koordinasi II Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia,
6. Sidang Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia oleh tim ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia yang outputnya adalah rekomendasi penetapan budaya takbenda menjadi Warisan Budaya Takbenda Indonesia,
7. serta Perayaan Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia yang berbentuk penyerahan sertifikat Warisan Budaya Takbenda dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan kepada Pemerintah Daerah.

Dalam Proses Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia dibentuk Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia yang terdiri atas 15 orang yang ahli di bidang kebudayaan. Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia dibentuk dan ditetapkan oleh Direktur Jenderal Kebudayaan melalui Surat Keputusan Direktur Jenderal Kebudayaan No.828/F.F6/DN/2013. Pada dasarnya wewenang dari Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia  adalah sebagai berikut:

1. melakukan kajian atas berkas yang diusulkan sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia oleh Balai Pelestarian Nilai Budaya, Pemerintah Daerah, dan/atau masyarakat;
2. menyusun dan menetapkan mekanisme kerja;
3. melakukan klasifikasi atas kriteria Warisan Budaya Takbenda Indonesia sesuai dengan pedoman pemerintah;
4. meminta keterangan dari Balai Pelestarian Nilai Budaya, Pemerintah Daerah, dan/atau masyarakat yang mendaftarkan budaya takbenda;
5. melakukan verifikasi budaya takbenda yang akan diusulkan sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia; dan
6. merekomendasikan budaya takbenda yang memenuhi kriteria sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia kepada pejabat yang berwenang;

Permohonan usulan karya budaya yang akan ditetapkan pada mulanya dikirimkan kepada Dinas Kebudayaan tingkat provinsi beserta imbauan pendampingan BPNB yang telah dua kali dikirimkan oleh Kesekretarian Dit.INDB melalui surat no.156/srt/F6/II/2014 pada tanggal 28 Januari 2014 dan surat no.578/srt/F6/III/2014 pada tanggal 28 Maret 2014. Kedua surat tersebut berisi permohonan kepada Dinas perihal pengajuan usulan karya budaya di daerah sebagai calon Warisan Budaya Takbenda Indonesia tahun 2014.

Respons dari kedua surat tersebut menghasilkan 106 nama karya budaya yang diajukan oleh Dinas Kebudayaan Provinsi dan Balai Pelestarian Nilai Budaya. Selain 106 karya budaya yang diajukan oleh Dinas kebudayaan Provinsi dan Balai Pelestarian Nilai Budaya, terdapat 14 karya budaya yang diusulkan oleh Tim Ahli untuk ditetapkan pada tahun 2014, sehingga jumlah keseluruhan awal dari karya budaya yang diajukan adalah 120 usulan nama karya budaya. Seluruh 120 karya budaya yang diajukan kemudian proses seleksi pada Rapat Koordinasi I Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia yang dilaksanakan pada tanggal 12 – 14 Mei 2014 di Hotel Royal,  Jl. Ir. H. Juanda No.16, Bogor, Jawa Barat. Proses seleksi terhadap 120 usulan karya budaya takbenda dilakukan berdasarkan kelengkapan formulir pencatatan dan data dukungnya. Berdasarkan hasil seleksi yang dilakukan oleh tim ahli dan narasumber di rapat tersebut terdapat dua karya budaya yang membutuhkan data dukung lebih lanjut sehingga tidak dapat dilanjut ke tahap selanjutnya, yaitu usulan Obat Daun Gatal dan Hompongan. Dengan demikian jumlah karya budaya yang maju sebagai usulan Warisan Budaya Takbenda Indonesia 2014 adalah 118 karya budaya.

Dari 118 nama karya budaya yang diajukan menjadi Warisan Budaya Takbenda Indonesia terdapat 21 karya budaya yang membutuhkan verifikasi lapangan untuk melengkapi keterangan mengenai deskripsi serta kondisi terkini dari masing-masing karya budaya yang dimaksud. Kegiatan verifikasi lapangan ini dilakukan pada bulan Juni hingga bulan Agustus di 17 lokasi tempat masing-masing karya budaya berada. Hasil dari verifikasi lapangan dibahas pada Rapat Koordinasi II Tim Ahli Warisan Budaya Takbenda Indonesia yang dilaksanakan pada tanggal 28 – 30 Agustus 2014 di Hotel Millenium, Jl. Fachruddin no. 3, Jakarta Pusat. Pada rapat tersebut dihasilkan keputusan bahwa keseluruhan 21 karya budaya yang diverifikasi layak untuk terus ditetapkan pada Sidang Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia 2014.

Sidang penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia telah dilaksanakan pada tanggal 17—20 September 2014 di Hotel Millenium Sirih, Jakarta. Sidang ini dihadiri oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dari 30 Provinsi, dengan catatan provinsi yang tidak hadir adalah: Bengkulu, Kalimantan Timur, Papua dan Papua Barat, dan stakeholder. Selain itu, ada 3 provinsi yang tidak mengusulkan, yaitu: Kalimantan Utara, Riau dan Maluku Utara. Pada Sidang Penetapan Warisan Budaya Takbenda Indonesia 2014 ditetapkan sejumlah 96 karya budaya dari 118 usulan karya budaya yang diterima oleh Direktorat Internalisasi Nilai dan Diplomasi Budaya dengan rincian 89 karya budaya yang ditetapkan sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia dan 7 karya budaya yang ditetapkan sebagai Warisan Budaya Bersama.

Selain karya budaya yang telah ditetapkan terdapat 20 karya budaya yang ditangguhkan, dengan penjelasan sebagai berikut: 9 karya budaya ditangguhkan karena data yang belum lengkap, 11 karya Budaya ditangguhkan karena tidak ada perwakilan dari Dinas Kebudayaan Provinsi yang hadir untuk mempresentasikan Warisan Budaya Takbenda Indonesia 2014 yang diusulkan. Selain itu terdapat juga 1 karya budaya yang dibatalkan pengusulannya karena pihak dinas kebudayaan provinsi terkait menolak untuk melanjutkan proses penetapan. Sehingga dengan demikian ada 21 karya budaya yang tidak ditetapkan pada tahun 2014. Daftar lebih lanjut dapat dilihat berdasarkan tabel berikut:

DAFTAR TIM AHLI WARISAN BUDAYA TAKBENDA INDONESIA 2014

1. Warisan Budaya Takbenda Indonesia tahun 2014 yang ditetapkan:

1. Warisan Budaya Takbenda Indonesia tahun 2014 yang ditetapkan sebagai Warisan Budaya Bersama:

1. Usulan Karya Budaya yang ditangguhkan untuk ditetapkan sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia pada Penetapan tahun berikutnya:

1. Usulan Karya Budaya yang batal diusulkan sebagai Warisan Budaya Takbenda Indonesia:

1. Usulan Karya Budaya yang tidak dibahas dalam sidang karena Dinas Kebudayaan Provinsi tidak hadir dalam Sidang